Обзор о проведении государственного контроля (надзора) в сфере оборота прекурсоров за 2019 год

Обзор
об организации и проведении государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров  наркотических средств и психотропных веществ на территории Иркутской области

в 2019 году

                            

          Государственную функцию по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицы II  и III Списка IV «Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»[1], утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации  от 30 июня 1998 г.  № 681 на территории Иркутской области осуществляет            Управление по контролю за оборотом наркотиков[2] ГУ МВД России по Иркутской области[3].

  УНК ГУ МВД при исполнении государственной функции руководствуется следующими нормативными правовыми актами:

          Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;

  Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

  Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

  Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

  Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»;

  Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

  Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»;

  Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»;

  Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»;

  Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. № 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне»;

  Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации»;

  Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»;

  Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью»;

  Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом»;

  Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

  Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 г. № 640 «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ»;

  Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2011 г. № 181 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»;

  Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»;

  Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок»;

  Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия»;

  Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

  Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 403 «О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию».

          В целях реализации положений Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ УНК ГУ МВД осуществляет государственный контроль (надзор) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицы II  и III Списка IV Перечня, в соответствии с приказом МВД России от 26 июня 2017 г. № 411 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ».

  Предметом государственного контроля (надзора) УНК ГУ МВД в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров на территории Иркутской области, является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований[4]:

   - о предоставлении отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров;

   - обеспечения безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц;

   - ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров, а также документов, подтверждающих совершение операции, или их копий;

   - соответствия сведений, содержащихся в уведомлениях юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о планируемом объеме производства прекурсоров, планируемом объеме переработки прекурсоров, объеме переработанных прекурсоров;

   - соответствия сведений о фактическом количестве ввезенных в Российскую Федерацию и вывезенных из Российской Федерации прекурсоров;

   - исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

          Государственная функция по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотомпрекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицы II  и III Списка IV Перечня,  планируется в соответствии с ежегодным планом проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

          В  2019 году согласно плану проверок проверено 6 юридических лиц:                

          - ФГБОУ ВО «Иркутский национальный исследовательский технический университет»;

          - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» г. Иркутска,

          - ГБПОУ Иркутской области «Ангарский политехнический техникум»,

          - МБОУ «Средняя общеобразовательная  школа с углубленным изучением отдельных предметов № 2» г. Иркутска,

          - МБОУ «Средняя общеобразовательная  школа № 77»  г. Иркутска,

          - ОАО «Саянскхимпласт».

          В ходе проверок МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5»     г. Иркутска, ГБПОУ Иркутской области «Ангарский политехнический техникум», МБОУ «Средняя общеобразовательная  школа    № 77»                 г. Иркутска выявлены нарушения обязательных требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации  от 09 июня 2010 г. № 419, выразившееся в нарушении Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров.  По указанным фактам УНК ГУ МВД вынесены предписания об устранении  выявленных нарушений. Все предписания исполнены в срок, выявленные нарушения, согласно представленным отчетам,  устранены в полном объеме.

          Внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих оборот прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а также проверки в отношении субъектов малого предпринимательства, в 2019 году УНК ГУ МВД не проводились.

          В целях предупреждения нарушений обязательных требований в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, УНК ГУ МВД ежегодно разрабатывается программа и план-график проведения профилактических мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих оборот прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ на территории Иркутской области. 

В 2019 году согласно план-графика проведено 6 профилактических мероприятий со следующими юридическими лицами:

- ООО «Ангара-Реактив»,

- ОАО «Усолье-Сибирский химфармзавод»,

- ОАО «Группа Илим»,

- ОАО «Ангарская нефтехимическая компания»,

- Иркутский институт химии имени А.Е. Фаворского СО РАН,

- ОАО «Саянскхимпласт».

В указанных мероприятиях приняли участие руководители предприятий и сотрудники, являющиеся ответственными за организацию работы, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. В ходе проведения профилактических мероприятий, нарушений обязательных требований в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, не выявлено.   

На 2020 год УНК ГУ МВД запланировано проведение 6 проверок и 7 профилактических мероприятий в отношении юридических лиц, осуществляющих оборот прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ на территории Иркутской области.

Сводный план проверок по линии Управления по контролю за оборотом наркотиков на 2020 год размещен на сайте https://38.мвд.рф (раздел: «Деятельность» - «Ежегодный план проверок юр.лиц и ИП», а также в разделе: «Для граждан»-«ГОСУСУГИ»-«Госуслуги по линии УНК»-«п.7 План проведения плановых проверок»).

Программа и план-график проведения профилактических мероприятий на 2020 год размещены на сайте https://38.мвд.рф (раздел: «Для граждан»- «ГОСУСУГИ» - «Госуслуги по линии УНК»).

В соответствии со ст. 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г.        № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на сайте https://38.мвд.рф (раздел: «Для граждан»- «ГОСУСУГИ» - «Госуслуги по линии УНК»- «Государственная функция по осуществлению государственного контроля»)  размещены извлечения из нормативных правовых актов, а также тексты нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора). 

 



[1] Далее- «Перечень». 

[2] Далее – «УНК».

[3] Далее – «ГУ МВД».

[4] Далее – «обязательные требования».

Ссылки на сайты органов государственной власти:
Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2020, МВД России