Обзор об организации и проведении государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ на территории Иркутской области в первом полугодии 2020 года

Обзор
об организации и проведении государственного контроля (надзора)
в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ на территории Иркутской области в первом полугодии 2020 года

  Государственную функцию по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицы II и III Списка IV «Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»1, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681 на территории Иркутской области осуществляет Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Иркутской области.
 В первом полугодии 2020 года УНК ГУ МВД при исполнении государственной функции руководствовалось следующими нормативными правовыми актами:
Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»;
Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»;
Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. № 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009г. № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических операций, связанных с их оборотом»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 г. № 640 «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2011г. № 181 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015г. № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016г. № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020г. № 438 « Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2020г. № 862 « О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части установления особенностей осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2020 году»;
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В целях реализации положений Федерального закона от 26 декабря 2008г. № 294-ФЗ УНК ГУ МВД осуществляет государственный контроль (надзор) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицы II и III Списка IV Перечня, в соответствии с приказом МВД России от 26 июня 2017 г. № 411 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ».
Предметом государственного контроля (надзора) УНК ГУ МВД в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров на территории Иркутской области, является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований4:
- о предоставлении отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров;
- обеспечения безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц;
- ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров, а также документов, подтверждающих совершение операции, или их копий;
- соответствия сведений, содержащихся в уведомлениях юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о планируемом объеме производства прекурсоров, планируемом объеме переработки прекурсоров, объеме переработанных прекурсоров;
- соответствия сведений о фактическом количестве ввезенных в Российскую Федерацию и вывезенных из Российской Федерации прекурсоров;
- исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Государственная функция по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицы II и III Списка IV Перечня, планируется в соответствии с ежегодным планом проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным Генеральной прокуратурой Российской Федерации. На первое полугодие 2020 года УНК ГУ МВД было запланировано 4 проверки юридических лиц (план №2020013062 от 7 октября 2019 г.). Указанный план проверок размещен на сайте https://38.мвд.рф (раздел: «Деятельность»- «Контрольно-надзорная деятельность» - «Управление по контролю за оборотом наркотиков»).
В связи с объявленным режимом самоизоляции на территории Иркутской области, в первом полугодии текущего года согласно плану, проведена проверка одного юридического лица – ОГБУЗ «Иркутская областная стоматологическая поликлиника». В ходе проверки нарушений обязательных требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 419, не выявлено.
Не реализованные 3 проверки исключены из плана:
- во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № ММ-П36-1945, указания МВД России от 27 марта 2020 г. №1/3490, распоряжением ГУ МВД от 1 апреля 2020г. №29/1055 из плана проверок исключены ОГБУ «Усть-Илимская станция по борьбе с болезнями животных», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» г.Усолье-Сибирское (в соответствии с п.п. «а» пункта 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей5 - в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы),
- во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 4386, указания МВД России от 8 апреля 2020 г. № 8/7-3732, распоряжением ГУ МВД от 15 апреля 2020 г. № 29/1235 из плана проверок исключено ООО «Ангара-Реактив» (в соответствии с подпунктом «а» пункта 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – в связи с принятием органом государственного контроля (надзора) решения об исключении плановой проверки на основании актов Правительства Российской Федерации, устанавливающих особенности организации и осуществления государственного контроля (надзора) в 2020 году). Внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих оборот прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а также проверки в отношении субъектов малого предпринимательства, в первом полугодии 2020 года УНК ГУ МВД не проводились.
В целях предупреждения нарушений обязательных требований, УНК ГУ МВД, в соответствии с программой МВД России, ежегодно разрабатывается программа и план-график проведения профилактических мероприятий в отношении юридических лиц, осуществляющих оборот прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ на территории Иркутской области. В первом полугодии 2020 года было запланировано проведение трех профилактических мероприятий. Программа и план-график проведения профилактических мероприятий размещены на сайте https://38.мвд.рф (раздел: 5 Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489. 6 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». 5 «Деятельность»- «Контрольно-надзорная деятельность» - «Управление по контролю за оборотом наркотиков»).
В связи с объявленным режимом самоизоляции на территории Иркутской области, в первом полугодии текущего года согласно план-графика проведено одно профилактическое мероприятие в ООО «Ангара-Реактив». В ходе проведения профилактического мероприятия, нарушений обязательных требований в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, не выявлено.
Оставшиеся два запланированных в первом полугодии 2020 года профилактических мероприятия с юридическими лицами ГБПОУ Иркутской области "Ангарский политехнический техникум" и ОГБУ «Иркутская городская станция по борьбе с болезнями животных», будут проведены после снятия режима самоизоляции в Иркутской области.
В соответствии со ст. 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на сайте https://38.мвд.рф (раздел: (раздел: «Деятельность»- «Контрольно-надзорная деятельность» - «Управление по контролю за оборотом наркотиков» - «Алгоритм государственной функции по осуществлению государственного контроля») размещены извлечения из нормативных правовых актов, а также тексты нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора).


УНК ГУ МВД

1 Далее – «Перечень».
2 Далее – «УНК».
3 Далее – «ГУ МВД».
4 Далее – «обязательные требования».

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2021, МВД России