Обзор об организации и проведении государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ на территории Иркутской области в 2020 году

Обзор
об организации и проведении государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ на территории Иркутской области в 2020 году

                           

          Государственную функцию по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицы II и III Списка IV «Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»[1], утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г.  № 681 на территории Иркутской области осуществляет            Управление по контролю за оборотом наркотиков[2] ГУ МВД России по Иркутской области[3].

  В 2020 году УНК ГУ МВД при исполнении государственной функции руководствовалось следующими нормативными правовыми актами:

          Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;

  Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

  Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

  Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

  Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»;

  Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»;

  Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. № 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне»;

  Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»;

  Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009г. № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью»;

  Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом»;

  Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

  Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 г. № 640 «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ»;

  Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2011г. № 181 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»;

  Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»;

  Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015г. № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок»;

  Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016г. № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия»;

  Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»;

  Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020г. № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

  Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2020г. № 862 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части установления особенностей осуществления  государственного  контроля (надзора), муниципального контроля в 2020 году»;

  Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Извлечения из указанных нормативных правовых актов, а также тексты нормативных правовых актов, содержащие обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора) УНК ГУ МВД, в соответствии со ст. 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ размещены на сайте https://38.мвд.рф (раздел: «Деятельность»- «Контрольно-надзорная деятельность» - «Управление по контролю за оборотом наркотиков»-«Алгоритм государственной функции по осуществлению  государственного контроля»).

          В целях реализации положений Федерального закона от 26 декабря 2008г. № 294-ФЗ УНК ГУ МВД осуществляет государственный контроль (надзор) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицы II  и III Списка IV Перечня[4], в соответствии с приказом МВД России от 26 июня 2017 г. № 411 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ».

  Предметом государственного контроля (надзора) УНК ГУ МВД в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров на территории Иркутской области, является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований[5]:

   - о предоставлении отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров;

   - обеспечения безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц;

   - ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров, а также документов, подтверждающих совершение операции, или их копий;

   - соответствия сведений, содержащихся в уведомлениях юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о планируемом объеме производства прекурсоров, планируемом объеме переработки прекурсоров, объеме переработанных прекурсоров;

   - соответствия сведений о фактическом количестве ввезенных в Российскую Федерацию и вывезенных из Российской Федерации прекурсоров;

   - исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

          Государственная функция по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотомпрекурсоров,  планируется в соответствии с ежегодным планом проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным Генеральной прокуратурой Российской Федерации.  На 2020 год  УНК ГУ МВД было запланировано 6 проверок юридических лиц (план №2020013062 от 7 октября 2019 г.). Указанный план проверок размещен на сайте ГУ МВД  https://38.мвд.рф (раздел: «Деятельность»-«Контрольно-надзорная деятельность» - «Управление по контролю за оборотом наркотиков»).

Из шести запланированных проверок в 2020 году проведена одна: в марте 2020 года проверено юридическое лицо: ОГБУЗ «Иркутская областная стоматологическая поликлиника». В ходе проверки нарушений обязательных требований не выявлено. 

В связи с принятием мер по нераспространению новой коронавирусной инфекции, оставшиеся 5 проверок были исключены из плана:

- во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № ММ-П36-1945, указания МВД России от 27 марта 2020 г.  №1/3490, распоряжением ГУ МВД от 1 апреля 2020г.  № 29/1055 из плана проверок исключены: ОГБУ «Усть-Илимская станция по борьбе с болезнями животных», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6»  г. Усолье-Сибирское.

- во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 438, указания МВД России от 8 апреля 2020 г.  № 8/7-3732, распоряжением ГУ МВД от 15 апреля 2020 г. № 29/1235 из плана проверок исключены: ООО «Ангара-Реактив», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 26» г. Зима,  АО «Ангарская нефтехимическая компания».

          Внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих оборот прекурсоров, а также проверки в отношении субъектов малого предпринимательства в 2020 году УНК ГУ МВД не проводились.

          В целях предупреждения нарушений обязательных требований, УНК ГУ МВД, в соответствии с программой МВД России, на 2020 год был разработан план проведения профилактических мероприятий в отношении юридических лиц, осуществляющих оборот прекурсоров на территории Иркутской области, который размещен на сайте ГУ МВД https://38.мвд.рф (раздел: «Деятельность»- «Контрольно-надзорная деятельность» - «Управление по контролю за оборотом наркотиков»).

          Согласно указанного плана, на базе семи предприятий и учреждений, проведены профилактические мероприятия, направленные на предупреждение нарушений обязательных требований:

- ООО «Ангара-Реактив»,

- ФГБУ «Иркутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»,

- ОГБУ «Усть-Илимская станция по борьбе с болезнями животных»,

- ГБПОУ Иркутской области «Ангарский политехнический техникум»,

- Иркутский филиал ФГУП «Московское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации,

- ОГБУ «Иркутская городская  станция по борьбе с болезнями животных»,

- АО «Ангарский завод катализаторов и органического синтеза».

          В ходе выезда с руководителями указанных юридических лиц и  сотрудниками, ответственными за организацию работы, связанную с оборотом прекурсоров, проведены мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований. В ходе проведения профилактических мероприятий, нарушений обязательных требований  не выявлено.

          В связи с отсутствием в 2020 году сведений о готовящихся нарушениях или о признаках  нарушения обязательных требований, повлекших причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде или иного вреда, предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований юридическим лицам УНК ГУ МВД не направлялись.

          В период с 8 по 10 декабря 2020 года на платформе новостного сайта города Иркутска  https://irk.ru проводилась онлайн-конференция по вопросам предоставления государственных услуг (функций). В ходе онлайн-конференции были рассмотрены вопросы, связанные с порядком учета и предоставления отчетности по прекурсорам наркотических средств и психотропных веществ, включенным в таблицу II Списка IV Перечня. 

          Консультацию по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, Вы можете получить по телефону: (3952) 21-73-91, 21-73-63.

 УНК ГУ МВД



[1] Далее – «Перечень». 

[2] Далее – «УНК».

[3] Далее – «ГУ МВД».

[4] Далее – «Оборот прекурсоров».

[5] Далее – «Обязательные требования».

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2021, МВД России