Информационно-аналитическая записка о состоянии правопорядка на территории Иркутской области в 2015 году

Криминальная обстановка на территории Иркутской области в 2015 году оставалась стабильной. Отмечается небольшой рост числа зарегистрированных преступлений (+0,7%; 53 552), при этом продолжает снижаться общее количество тяжких и особо тяжких преступных посягательств (-16,2%; 11 100). Уровень преступности составил 213,7 преступлений (20-е место в России) на 10 тысяч населения (2014 г. – 9-е место). На 5,6% сократилось количество граждан, погибших от рук преступников. Уменьшилось число умышленных убийств (-9,4%; 374) фактов причинения тяжкого вреда здоровью 
(-14%; 1 030)
, в том числе со смертельным исходом (-19%; 185).

За последние четыре года количество зарегистрированных преступлений в Иркутской области сократилось более чем на 6,5 тысяч (2012 г. – 60 109, 2013 г. – 57 098, 2014 г. – 53 162), в том числе тяжких и особо тяжких – более чем на 5 тысяч (2012 г. – 16 304, 2013 г. – 14 782, 2014 г. – 13 231; 2015 г. – 11 088). Особое внимание к наиболее массовым – имущественным и корыстно-насильственным составам, позволило обеспечить снижение общего массива преступлений данной категории. С 2012 года число совершаемых краж в регионе сократилось на 16,6% (или на 4 650 преступлений), грабежей – на 57% (или на 2 860), разбойных нападений – на 55,3% (или на 410 преступлений). Непосредственно в 2015 году количество совершенных квартирных краж уменьшилось на 15% (4 900), разбоев – на 21% (330), грабежей – на 27% (2 157).

Снижение уровня преступности в Иркутской области достигнуто благодаря объединению усилий всех правоохранительных и надзорных органов, помощи регионального Правительства, а также депутатского корпуса Законодательного Собрания.

Во взаимодействии с Правительством реализованы мероприятия Государственной программы «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Иркутской области» на 2014-2018 годы (утверждена Постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 г. № 439-пп. Общий объем финансирования составляет 197 млн. рублей). Выделено 40 млн. рублей, освоено 34 860 тыс. рублей, или 87,2%.

Кроме того, организована работа в рамках еще 4-х целевых программ профилактики:

- Государственная программа Иркутской области «Развитие транспортного комплекса Иркутской области» на 2014-2018 годы, включающая в себя подпрограмму «Повышение безопасности дорожного движения в Иркутской области» на 2016-2018 годы (общий объем финансирования 54 млн. 876 тыс. рублей. В 2015 году выделено и освоено 47 млн. 661 тыс. рублей);

- Подпрограмма «Дети Приангарья» в рамках государственной программы «Молодежная политика» на 2014-2018 годы;

- Подпрограмма «Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами» на 2014-2018 годы в рамках государственной программы «Молодежная политика» на 2014-2018 годы;

- Подпрограмма «Комплексные меры профилактики экстремистских проявлений на 2012-2016 годы» в рамках государственной программы «Молодежная политика» на 2014-2018 годы.

В 39 муниципальных образованиях области действуют программы профилактики правонарушений, по которым на 2015 год было предусмотрено финансирование в размере 10 млн. 410 тыс. рублей, в течение финансового года освоено 9 млн. 105 тыс. рублей (или 87,4%).

Программы повышения безопасности дорожного движения приняты в 37 муниципальных образованиях Иркутской области. Общее финансирование в прошедшем году составило 2,8 млрд. рублей. Освоено 1,9 млрд. рублей (или 69%).

В соответствии с положениями закона Иркутской области от 21.11.2014 г. 
№ 133-ОЗ «Об отдельных вопросах, связанных с участием граждан в охране общественного порядка в Иркутской области» ГУ МВД России по Иркутской области приняло активное участие в формировании народных дружин. На сегодняшний день сформировано 54 народных дружины численностью 623 человека, которыми задержано 1 796 правонарушителей, раскрыто 27 преступлений.

Принимаемые меры позволили обеспечить надежную защиту личных и имущественных интересов граждан; общественный порядок в регионе; укрепить принцип неотвратимости наказания.

Во взаимодействии с правоохранительными органами раскрыто более 27,5 тысяч преступлений (+1,1%), в том числе свыше 5 тысяч относящихся к категории тяжких и особо тяжких. За их совершение установлено более 24,8 тысяч лиц (+3,3%), из которых свыше 16,6 тысяч привлечено к уголовной ответственности. По количеству раскрытых преступлений ГУ МВД России по Иркутской области занимает 4-е место в Сибирском федеральном округе и 15-е – в России.

Реализуя принцип неотвратимости наказания, в суды направлены уголовные дела по 19,5 тысячам преступлений.

Почти тысяча преступлений предотвращено сотрудниками ОВД на стадии приготовления и покушения; раскрыто 1 114 (+9,3%) преступлений «прошлых лет», при чем с момента совершения отдельных из них прошло более 5 лет (всего 82 факта).

В 2015 году сотрудники ГУ МВД России по Иркутской области раскрыли ряд особо тяжких преступлений вызвавших большой общественный резонанс. Так в январе 2015 года, в тесном взаимодействии с коллегами из ФСБ и сотрудниками Следственного комитета в максимально сжатые сроки раскрыто покушение на убийство, совершенное общественно-опасным способом – взрывом на остановке общественного транспорта в г. Ангарске. В областном центре раскрыта серия убийств пенсионеров, совершенных группой лиц из корыстных побуждений. В числе потерпевших оказалась чета ветеранов Великой отечественной войны. Преступники уже предстали перед судом.

Удалось существенно повысить эффективность противодействия организованной преступности. В 2015 году раскрыто 271 преступление, совершенное в составе ОПГ (+75%), к уголовной ответственности привлечено 237 лидеров и активных членов (+61%) 42 преступных группировок.

Сотрудниками ОВД раскрыто в 4 раза больше преступлений, совершённых в составе организованных преступных групп в сфере экономики и освоения бюджетных средств - 119 (+296%).

Пресечена преступная деятельность 23-х организованных групп, занимавшихся незаконной заготовкой и реализацией леса.

В 2015 году расследованы и направлены в суд уголовные дела в отношении двух банд: банды «К», члены которой совершили 15 преступлений, в том числе 13 вооруженных разбойных нападений; и банды «Р», совершавшей разбойные нападения на граждан и организации на территории Иркутского, Боханского и Осинского районов. За совершение указанных преступлений участникам банд грозит совокупно более 350 лет лишения свободы.

Во взаимодействии с УФСКН России по Иркутской области реализованы дополнительные меры по повышению результативности противодействия незаконному обороту наркотиков. Пресечена деятельность 3-х организованных преступных групп  осуществлявших сбыт наркотических средств на территории Слюдянского, Шелеховского районов и г. Братска.

Всего в 2015 году сотрудниками органов внутренних дел за совершение наркопреступлений установлено 1 411 лиц (+13%), в том числе 267 - за сбыт наркотических средств (+6,4%). Из незаконного оборота изъято более полутонны (538 кг) наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ, в том числе 3,7 кг героина (+12,7%).

В числе первоочередных направлений служебной деятельности оставалась работа по противодействию криминальному автобизнесу. За совершение краж и угонов автотранспорта установлено 897 лиц; задержаны члены двух организованных преступных групп. Найдено и возвращено законным владельцам 490 автомашин. С помощью ОНЦБ Интерпола установлено 106 автомашин, разыскиваемых отечественными и зарубежными правоохранительными органами. Принятые меры позволили обеспечить снижение количества совершённых преступлений данной категории на 28% (1 900). Необходимо отметить, что устойчивая тенденция снижения числа краж и угонов АМТ наблюдается в течение последних трёх лет (в 2013 г. – на 7,2%; 3 145, в 2014 г. – на 14,9%; 2 630, в 2015 г. – на 28,1%; 1 900).

Особое внимание органов внутренних дел уделялось профилактике и раскрытию квалифицированных квартирных краж. В 2015 году удалось добиться снижения числа этих преступлений на 32% (1 781). Совершенствование повседневной оперативно-розыскной деятельности позволило раскрыть более 800 краж, установить и привлечь к уголовной ответственности 776 квартирных воров, в том числе 236 членов 78 преступных групп, совершивших 156 преступлений.

С развитием электронных систем платежей, широкое распространение получили мобильные и «Интернет»-мошенничества. В прошедшем году зарегистрировано 1 679 подобных преступлений, раскрыто 196 (+200%). Пресечена деятельность 5 преступных групп численностью 11 человек, а также 2-х лиц, совершивших серийные преступления, сопряженные с фиктивной реализацией товаров в сети Интернет. В г. Ангарске установлена группа из 3-х человек, которые в период отбывания наказания в ИК-15 совершили 26 мошенничеств с использованием мобильных средств. Потерпевшие проживали в различных городах России.

Положительными изменениями отмечена деятельность органов внутренних дел в сфере обеспечения экономической безопасности региона.

Сотрудниками ОВД области выявлено 1 205 преступлений экономической направленности (+10%), в том числе 388 совершенных в крупном и особо крупном размере и 593 – тяжкой и особо тяжкой категории (+10%). По 1 049 (+15,5%) экономическим преступлениям расследование завершено, по 849 (+10%) – уголовные дела направлены в суд; за их совершение установлено 753 лица (+26,6%). Раскрыто 300 преступлений, совершенных группой лиц либо по предварительному сговору (+151%), в том числе 114 – совершенных организованной группой (+293%).

Материальный ущерб по оконченным расследованием уголовным делам составил 776,4 млн. рублей; возмещено 426,5 млн. рублей, или 55%.

В 2015 году выявлено 349 преступлений коррупционной направленности, 70 из них совершены в крупном и особо крупном размере, 243 должностных (+9). К уголовной ответственности привлечено 174 лица (+15,2%), в том числе 120 обладающих должностным статусом. Установлено 202 факта взяточничества (+16,8%).  

На 15% (268) возросло число выявленных преступлений, в бюджетной сфере. За правонарушения в сфере освоения бюджетных средств установлено 285 лиц (+164%), в том числе главы трех муниципальных образований.

В целях декриминализации лесной отрасли приняты дополнительные меры по выявлению и привлечению к уголовной ответственности лиц, совершающих незаконные рубки леса. Проведено более 1 600 рейдовых мероприятий; раскрыта почти 1 000 преступлений; установлено 1 180 лиц (+8%). У преступников изъято более 980 единиц техники, 800 бензопил и 50 тыс. м3 древесины. К уголовной ответственности привлечены 93 члена 23 ОПГ, которыми совершено 44 преступления (+80%).

Во взаимодействии с коллегами из других правоохранительных органов пресечена противоправная деятельность 13 руководителей различного уровня, призванных бороться с правонарушениями в лесной отрасли: Осинский, Черемховский, Балаганский районы и другие под чьим покровительством вырублено более 4-хтысяч кубометров леса на сумму 19,5 млн. рублей.

В сфере топливно-энергетического комплекса предотвращено 8 попыток хищения нефти из магистрального нефтепровода.Пресечена деятельность организованной преступной группы, занимавшейся этим преступным промыслом на территории Черемховского района.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства области выявлено 19 преступлений экономической направленности (+11,7%), из них 15 тяжкой и особо тяжкой категории (+200%),

Продолжена работа по пресечению деятельности незаконных игровых салонов. Проведено более 80 проверочных мероприятий. Пресечена противоправная деятельность 40 игорных салонов, изъято 1 030 игровых аппаратов, 478 системных блоков, денежные средства в сумме 2 млн. 69 тыс. рублей. По фактам незаконного предпринимательства в сфере нелегального игорного бизнеса возбуждено 15 уголовных дел (2014 г. - 1).

Иркутская область остается регионом, привлекательным для иностранных граждан. В 2015 году на миграционный учет поставлено 119 300 иностранцев, всего проживает более 47 тысяч лиц.

Сотрудниками ОВД выявлено более 2-х тысяч административных правонарушений, связанных с нарушением правил пребывания иностранных граждан на территории России. За пределы Российской Федерации выдворено 2 225 лиц. Установлено 286 фактов фиктивной регистрации иностранцев, так называемые «резиновые квартиры» (+521,7%). Иностранными гражданами и лицами без гражданства совершено 352 преступления (+2,3%). Удельный вес таких деяний в общей структуре преступности составил 1,3% (Россия – 3,7%). Зарегистрировано 230 преступных посягательств в отношении иностранных граждан (+7,5%; удельный вес – 0,4%, Россия – 0,7%).

В течение года выполнен большой объём розыскной работы. Установлено местонахождение полутора тысяч лиц, скрывшихся от органов следствия, дознания и суда. Найдено свыше тысячи без вести пропавших граждан, в том числе 500 детей. Кроме того, в течение 10 суток, то есть до официального объявления в розыск, установлено местонахождение ещё более 2,5 тысяч детей.

Созданы необходимые условия для безопасного проведения более 3-х тысяч (3 183) общественно-политических, культурно-массовых и спортивных мероприятий. Все охраняемые полицией мероприятия прошли без нарушений. Не допущено чрезвычайных происшествий и в период проведения наиболее значимых для региона событий – 70-й годовщины Победы в Великой отечественной войне, VI Российско-Китайских молодежных игр», Чемпионата России ВХЛ 2015-2016, Кубка России по хоккею с мячом. Обеспечен правопорядок при проведении «Единого дня голосования». Совместно с Правительством Иркутской области решены вопросы безопасности летнего отдыха детей и курортного сезона в целом.

Скоординированные действия органов внутренних дел, народных дружин и частных охранных организаций позволили снизить остроту криминальных проявлений в общественных местах и на улицах (-9,3%; 19 027). Число уличных преступлений сократилось на 12% (11 108); в том числе тяжких и особо тяжких (-30%), краж (-16,4%), грабежей (-28,4%) и разбоев (-30,8%).

Принят ряд организационно-практических мер, направленных на профилактику и предупреждение имущественных преступлений в жилом секторе. Проведена работа по привлечению к охране общественного порядка активной части территориального общественного самоуправления (ТОС).

В результате принятых мер на 6,8% сократилось количество преступлений, совершенных в жилом секторе (12 474), в том числе краж - на 12,7% (5 571), грабежей – на 27% (408), разбойных нападений – на 15% (86).

Снижена бытовая преступность 2 747 (-4%), в том числе тяжкая и особо тяжкая – 327 (-24%). Почти на треть уменьшилось число совершенных бытовых убийств – 75.

В комплексе мер профилактического характера особое внимание уделяется работе с лицами, склонными к совершению правонарушений и стоящими на профилактических учетах; обеспечен профилактический контроль за 30-ю тысячами подобных лиц.

Административный надзор, по состоянию на 1 января 2016 г., установлен в отношении 1 600 человек. Входе его осуществления выявлено 112 преступлений (+100%) и более 3-х тысяч административных правонарушений (+16%). Принятые меры способствовали сокращению числа преступлений, совершенных ранее судимыми (-8%; 8 тыс.).

Раскрыто 10 108 преступлений, совершенных в состоянии опьянения (+8,5%), в том числе алкогольного - 9 500 (+9,4%), на улицах и в общественных местах - 2 774 (+13,7%)в быту - 2 279 (+1,1%). За появление в общественных местах в состоянии опьянения (ст. 20.21 КоАП РФ) составлено 59 517 административных протоколов.

По инициативе ГУ МВД (Постановление Правительства Иркутской области № 577-пп ОТ 16.12.2013) введены дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции на территории Иркутской области (с 21 до 9 ч по местному времени).

Из незаконного оборота изъято 866 007 литров алкогольной продукции (+10,8%).По фактам реализации контрафактного алкоголя возбуждено 106 уголовных дел (+71%).

В течение года совместно с органами власти и местного самоуправления продолжалась активная работа по обеспечению безопасности дорожного движения.

Расширялась сеть автоматических комплексов фиксации нарушений правил дорожного движения. На сегодняшний день на территории области работает 27 стационарных и 25 передвижных комплексов фото-видео фиксации нарушений «Арена» и «Кречет» (фиксация административных правонарушений, связанных с превышением установленного скоростного режима). Введен в эксплуатацию комплекс автоматической фиксации правил парковки «Дозор-М».

Активно используются 3 передвижные медицинские лаборатории. С начала года осуществлено более 120 выездов в города и районы области, в ходе которых выявлено 357 водителей, находящихся в состоянии опьянения, из них 100 освидетельствованы в передвижном пункте.

Реализация комплекса профилактических мер позволил обеспечить снижение на 3% общего числа ДТП (3 346), а также сохранить положительную тенденцию сокращения количества погибших (-3,6%; 478) и раненых (-4,3%; 4 050) в ДТП граждан. На 3% уменьшилось число происшествий с участием детей (383). Не допущен рост числа подростков, получивших ранения в ДТП (-5%; 506).

Реализованы меры по обеспечению качества оказания государственных услуг. Время ожидания в очереди не превысило 15 минут. Места оказания государственных услуг в ОВД оборудованы с учётом их доступности для маломобильных категорий граждан (установлены пандусы), оптимизирован приём граждан в выходные дни и вечерние время, созданы системы «электронных очередей».

Всего в 2015 году жителям области оказано около 500 тысяч (472 970) госуслуг (в том числе по линии ГИБДД 364,7 тысяч, ЛРР – 58,5 тысяч, ИЦ – 49,7 тысяч). Число услуг, оказанных в электронном виде, возросло в 4 раза (10,3 тыс.). По результатам мониторинга качества оказания госуслуг удовлетворено результатами обращений 95% опрошенных иркутян.

Последовательно решались задачи укрепления доверительных отношений с гражданами. За содействие полиции в поимке преступников и раскрытии преступлений поощрено 35 жителей Иркутской области. Успешно действуют Общественные советы при органах внутренних дел, в состав которых входят почти 200 представителей гражданского общества.

В течение года целенаправленно проводились мероприятия по совершенствованию организационно-штатного построения, укреплению материально-технической базы, повышению профессионального уровня сотрудников внутренних дел области.

         С начала года реализовано более 50 основных организационно-штатных мероприятий. Свыше 120 штатных единиц (123) аппарата Главного управления переданы в территориальные подразделения. Увеличена численность уголовного розыска (6 ед.), участковой службы (6 ед.), следствия (7 ед.), подразделений государственной инспекции безопасности дорожного движения (63 ед.).

         Оптимизировано структурное построение подразделений ГУ МВД. Устранены дублирующие функции 4 отделоводного отделения и одного пункта полиции. Созданы 2 межмуниципальных управления внутренних дел (МУ МВД России «Иркутское» и «Братское»).

Завершено проектирование 4-х объектов (строительство ИВС в п. Залари, здания ЦКС ГУ МВД, здания ОМВД России по Тайшетскому району, реконструкция ИВС в п. Бохан).

В территориальные подразделения передано 154 автомобиля, мебель и иное вещевое имущество на сумму свыше 99 млн. рублей (99 230 000), а также вычислительная техника и средства связи на сумму 87 млн. рублей.

Вместе с тем в деятельности ОВД области сохраняется ряд проблемных моментов.

В 2015 году зарегистрировано 24 327 (или 2,6% от общего количества зарегистрированных административных правонарушений) фактов нарушения тишины и покоя граждан, ответственность за которые предусмотрена региональным законодательством (ЗИО №107 от 12.11.2007 г.).

По всем фактам сотрудниками полиции осуществлены выезды, проведены проверки поступившей информации. Однако всего 25% (6 082) материалов направлено для рассмотрения и принятия правового решения по подведомственности. По 5 724 заявлениям вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, 5 328 списано в номенклатурные дела, так как областным законом не предусмотрена ответственность граждан за иные действия, нарушающие тишину и покой граждан (11 399 жалоб, в том числе коллективных, на действия граждан, совершаемые в процессе эксплуатации транспортного средства, 368 сообщений об использовании пиротехнических средств, 754 жалобы на шум, производимый домашними животными).

Несмотря на значительное число преступлений, совершаемых в общественных местах и на улицах (19 027, или 35,5% от общего числа зарегистрированных), в ряде муниципальных образований не приняты собственные программы профилактики. В 2015 году такие программы не принимались в г. Усолье-Сибирское и Казачинско-Ленском районе. На сегодняшний день программа профилактики не принята в Усть-Удинском районе. Не выделялись денежные средства на реализацию программ профилактики правонарушений в г. Свирске, Жигаловском, Киренском, Мамско-Чуйском районах. В связи с отсутствием финансирования приостановлено действие программы в Куйтунском районе.

Сохраняются неудовлетворительными дорожные условия в большинстве муниципальных образований области, а также на федеральных трассах, пролегающих по территории Иркутской области.

В 2015 году произошел рост на 12,2% числа дорожно-транспортных происшествий на федеральной автомобильной дороге «Вилюй» (с 98 до 110). Возросло число погибших в ДТП граждан на автодорогах «Иркутск-Новосибирск» (+4,3%; с 92 до 96) и «Иркутск-Улан-Удэ» (+17,2%; со 134 до 157).

Вследствие неудовлетворительных дорожных условий произошло 1 207 ДТП из 3 346, или 36,1% (практически каждое 3-е).

Продолжает оставаться сложной ситуация в лесной отрасли. В 2015 году возбуждено 3 113 уголовных дел (+7,6%, 2014 г. – 2 893), связанных с незаконными рубками и хищением древесины, в том числе 2 443 совершены  в крупном и особо крупном размере (+26,5%, 2014 г. – 1 931)1 867 - тяжких преступлений (+27,7%, 2014 г. – 1 462)Одним из детерминирующих факторов преступлений в лесной сфере является неблагоприятная социально-экономической ситуация.

           С учетом достигнутых результатов, а также состояния криминогенной обстановки на территории региона, ГУ МВД России по Иркутской области в 2015 году планирует сосредоточить усилия на:

- повышении эффективности оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности, направленной на предупреждение, выявление, раскрытие и расследование преступлений, в том числе совершенных организованными преступными группами;

- выявлении и пресечении проявлений экстремизма и терроризма; профилактике межнациональных и межконфессиональных конфликтов.

- снижении уровня «теневой» экономики региона, коррумпированности общественных отношений, обеспечении действенной защиты бюджетных средств; противодействии криминализации ведущих отраслей экономики региона;

- развитии партнерских отношений с общественностью, органами исполнительной и законодательной власти Иркутской области в работе по укреплению государственной системы профилактики правонарушений, обеспечению безопасности дорожного движения;

- совершенствовании исполнения функций и реализации полномочий органов внутренних дел в условиях жёстких бюджетных ограничений; безусловном выполнении Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №№ 596-606.

Ссылки на сайты органов государственной власти:
Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России